SORU : 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunun kapsamında büyükşehirlerde norm kadro daire başkanlığı statüsünde diğer illerde ise müdürlük şeklinde yapılanmaktadır. İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik (MÜLGA RGT: 04.07.2009 RG NO: 27278) yönetmelik yürürlükte te olduğu dönemde 1. Dereceye gelebilecek öğrenim durumunda bulunan bütün memurların 657 sayılı kanunun 68/B maddesindeki şartları taşımaları kaydı ile Daire Başkanlığına atanabileceği yönünde görüşler bildirilmiştir. 04/07/2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi gazetede yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliği kapsamında da 1. Dereceye gelebilen ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 687B Maddesinde belirtilen şartları taşıyan ve mezuniyet yılına bakılmaksızın iki yıllık yüksek okul mezunları daire başkanlığına atanabilir mi ? Metin DURSUN Kayseri İl Özel İdaresi CEVAP : İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin Dayanak Maddesine bakıldığında; Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Söz konusu yönetmelik İçişleri Bakanlığınca müstakil olarak hazırlanmıştır. Aynı yönetmeliğin Geçici 1 Maddesi - İhtiyaç duyulan hallerde bu Yönetmelik kapsamında bulunan personelden 18/04/1999 tarihinde görevde bulunanlar için bu Yönetmelikte öngörülen öğrenim düzeyinin bir alt öğrenim düzeyi esas alınabilir (EK fıkra Kabul T: 20.04.2004 RG NO:25439 RGT: 20.04.2004) Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik'in yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihi itibariyle görevde bulunanlardan iki yıllık yüksek öğrenim görmüş olanlar, dört yıllık yüksek öğrenim görmüş kabul edilirler . Yukarıdaki Madde metninde de anlaşılacağı üzere 20/04/2004 tarihinde yapılan değişikliğe kadar 18/04/1999 tarihinde görevde olanlar 20/04/2004 tarihine kadar iki yıllık mezunlar için (1999-2004) tarihleri arasında atama olanağı sağlamış anacak 2004 yılından sonraki değişiklikle bu olanak ortadan kalkmıştır. 18/4/1999 tarihi itibariyle görevde bulunanlardan için mezuniyet yılına bakılmaksızın 2004 yılına kadar yapılan değişikliğe kadar atanlar için kazanılmış haktır. Ancak 20/04/2004 tarihinde yapılan değişiklikten sonra yapılacak bütün atamalarda 18/4/1999 tarihi itibariyle görevde bulunanlardan iki yıllık yüksek öğrenim görmüş olanlar dört yıllık sayılacağından sadece 18/4/1999 tarihi ve daha önce mezun olanlar 1. Derece Daire başkanlığına atanabilirler. 04/07/2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi gazetede yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinin Dayanak Maddesine bakıldığında “Bu Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.” Bu yönetmelik Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik esas alınarak ve bu yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak üzere hazırlanmıştır. Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik”in 5’inci maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde, müdür ve üstü kadrolara atanabilmek için dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartına yer verilmiş; geçici 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında da, “Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinde görevde bulunanlardan iki yıllık yükseköğrenim görenler, diğer koşullara sahip oldukları takdirde 5 inci maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim görmüş kabul edilirler.” hükmü getirilmiştir. Yine aynı şekilde Kamu Kurumlarınca ihtiyaç duyulması halinde Kurumunda bir üst öğrenim mevzunu yoksa iki yıllık yüksek öğrenim görmüş ve 18/4/1999 tarihi itibariyle mezun olanlar 1. Derece Daire başkanlığına atanabilir. 18/04/1999 tarihiden sonra mezun olanlar için Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’in 5’inci maddesinde kurumların kendi yönetmeliklerinde düzenlemeleri kaydıyla, sadece hizmet alanına ilişkin olarak iki yıllık yüksek öğrenim görenlerin müdür ve daha altı görevlere atanmalarına olanak sağladığından Daire Başkanlığına atanamazlar. Hüküm içeren bir cevap aldım konunun birde siz uzman kişiler tarafından değerlendirilmesini saygılarımla arz ederim.